详细介绍

      进入10月，华北地区再次出现大范围雾霾。养兵千日，用兵一时。面对雾霾，如何及时响应，各地重污染应急预案各出奇招，下面让我们盘点一下各地重污染应急的经验。

       河北省：

　　河北省保定市编修了重污染天气应急预案，将重污染应急由部门操作转变为政府主导，形成较为完善的体系，增强了预案的完整性。保定市将重污染天应急预警工作纳入政府应急体系，确定了重污染天应急工作是政府整体应急工作的一个重要组成部分。

　　在预案措施方面，保定市注重预警、响应、解除全过程的相互协调，并突出了保定特色，规定了“当全市空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，可按高级别预警发布”。

　　点评：河北省保定市的应急预案不但是基于科学的源解析基础上的，而且体系更为完善。预案形成了政府与部门紧密配合的体系，打破了各县、市、区应急预案照抄市级或同级预案的老路，明确了格式、内容。

　　上海市：

　　上海市制订了《上海市空气重污染专项应急预案》，并建立了预会商——预通知——审批——预警发布——应急措施实施——预警升级——预警解除——总结的预警应急工作流程。

　　上海市工作组各个成员单位在实施过程中也根据职责分工，依法加强监管，加大执法力度，并在预警和响应期间，每日定时向市工作组办公室报送措施落实情况。

　　《上海市大气污染防治条例》于10月1日实施，其中第二十八条规定，出现重污染天气时，上海市应及时启动应急预案。

　　点评：《上海市空气重污染专项应急预案》明确了预警应急工作流程，确保各部门能够各司其责、有序落实预案的各项措施。同时在《上海市大气污染防治条例》中明确了重污染天气需及时启动应急预案，使预案的实施和操作有了法律依据。

　　北京市：

　　《北京市空气重污染应急预案（试行）》从空气重污染预警工作的组织机构、响应措施，到每个成员单位的具体职责等都进行了明确规定。

　　在应急预案执行过程中，北京市监察局、市政府督查室、北京市环保局等组成4个专项督查组，不间断对部分区县和部门应急措施落实情况进行督查。

　　点评：一个完整的预警响应方案是北京市空气重污染应急的基础。北京市环保监测中心、市气象局等单位密切配合，提高了预警启动准确性。“政府主导、落实责任、分类指导、合理响应、监督检查、信息报送、应急评估”则是北京市空气重污染应急响应能够顺利实施的有力保障。

　　浙江省：

　　在预警方面，浙江省明确由环境监测中心负责组织实施，建立与省气象局、长三角区域兄弟省（市）、各设区市环境监测中心3个层面的会商机制。

　　宁波市专门下发《宁波市大气重污染应急预案（试行）操作手册》，以直观的方框图和简练的文字，将应急处置流程和各项工作细化。

　　点评：由省级到市区，由本省到长三角区域兄弟省（市），浙江省建立了全方位、立体式的大气重污染应急体系。宁波市的操作手册更是细化了应急流程，确保应急预案能够顺利落实。

　　辽宁省：

　　辽宁省由省长担任应急总指挥，各市总指挥由市长或主管环保的副市长担任。

　　在当前监测预警能力不足的情况下，辽宁省建立了预警建议函和重污染天信息日报制度。在空气环境质量指数超过200等情形下，由省环保厅直接向有关市政府和市环保局发送预警建议函，建议相关市政府提早采取相关防控措施，做好应急工作。

　　点评：辽宁省由省长担任应急总指挥，在全国独树一帜。既显示了对大气重污染应急的重视，也有利于调配协调各部门、各单位的应急措施。由省环保厅下发预警建议函，可以说是“神来之笔”，不仅解决了一些城市监测预警能力不足的问题，而且起到了监督指导作用。